（試行）的函

各有關(guān)單位：

根據(jù)《國家能源局國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)實施光伏扶貧工程方案的通知》（國能新能（2014）420號）和《國家能源局國務(wù)院扶貧辦關(guān)于組織開展光伏扶貧工程試點工作的通知》（國能新能（2014）495號）文件要求，我院開展技術(shù)支撐工作，負(fù)責(zé)光伏扶貧全過程技術(shù)服務(wù)，細(xì)化光伏扶貧試點實施方案編制內(nèi)容，并逐步指定工程技術(shù)規(guī)范、開展工程質(zhì)量控制、建立項目信息系統(tǒng)。

為進(jìn)一步推進(jìn)光伏扶貧試點工作，現(xiàn)將光伏扶貧試點實施方案編制大綱（試行）印發(fā)你單位，供工作中參照執(zhí)行，執(zhí)行過程中的意見或建議反饋至我院。
 

XX省（區(qū)）光伏扶貧試點實施方案編制大綱

（試行）

一、工作目標(biāo)

（一）貧困地區(qū)概況。簡述本省貧困地區(qū)分布概況、貧困縣和貧困人口基本情況，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、土地利用現(xiàn)狀以及能源電力發(fā)展現(xiàn)狀，無勞動能力貧困人口基本情況和其中已享受低保人口及其補貼水平，以及解決貧困主要面臨的問題，填寫附表1-1。

（二）光伏扶貧試點工作目標(biāo)及布局。以解決無勞動能力貧困戶為試點工作目標(biāo)，根據(jù)本省光伏扶貧試點工作方案中明確的工作原則，及各縣光伏扶貧試點實施方案，明確本省光伏扶貧試點縣個數(shù)、光伏項目建設(shè)規(guī)模及布局。

二、組織實施方式

結(jié)合各試點縣電網(wǎng)及建設(shè)實際條件，研究提出本省開展光伏扶貧試點工作的組織實施方式，主要包括：

（一）明確各實施主體的主要任務(wù)。按照試點工作通知的要求，根據(jù)本省工作方案，提出各涉及主體在實施光伏扶貧試點項目建設(shè)運行工作過程中的主要任務(wù)，主要包括各級地方政府能源主管部門和扶貧部門、電網(wǎng)企業(yè)、貧困戶、投資企業(yè)等相關(guān)利益主體在不同技術(shù)模式、商業(yè)模式下，全項目生命周期內(nèi)各環(huán)節(jié)的具體責(zé)任。

（二）明確精準(zhǔn)到戶的實施方式。結(jié)合調(diào)查摸底工作成果，明確無勞動能力貧困戶獲益來源、收益額度、獲益方式及流程，明確試點項目申報、建設(shè)、運行管理程序及方式。按照本省工作方案對創(chuàng)新管理方式的要求，明確本省開展各類試點項目審備手續(xù)、一體化光伏扶貧項目平臺工作模式，確保試點縣內(nèi)全部無勞動能力貧困戶公平、及時的獲得扶貧收入。

（三）明確試點項目運行維護(hù)和質(zhì)量管理方式。根據(jù)本省擬采用的各類技術(shù)開發(fā)模式的建設(shè)運行方式，研究提出逐項對應(yīng)的運行維護(hù)方式，提出項目建設(shè)方式、建設(shè)質(zhì)量要求、運行維護(hù)管理方法及保障措施。明確本省光伏扶貧項目建設(shè)運行質(zhì)量管理方法和監(jiān)管方式，保證光伏扶貧項目長期穩(wěn)定運行。

應(yīng)符合《試點工作通知》對項目質(zhì)量和安全管理的有關(guān)要求。以試點縣為單位，明確1～2家具備項目長期運行管理能力的企業(yè)開展區(qū)域內(nèi)各類光伏扶貧項目建設(shè)工作，負(fù)責(zé)試點縣全部光伏扶貧項目的運行維護(hù)工作，由地方政府進(jìn)行統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)或開展相關(guān)培訓(xùn)工作。

三、建設(shè)方案

根據(jù)通知要求和本省貧困地區(qū)實際條件，對各類技術(shù)模式分別提出建設(shè)方案。結(jié)合各示范縣研究成果，確定本省擬開展光伏扶貧試點縣個數(shù)、涉及的行政村個數(shù)和全省試點總規(guī)模及其中各類技術(shù)開發(fā)模式的試點規(guī)模，匯總填寫附表1-2。

（一）戶用分布式光伏發(fā)電模式

1、建設(shè)任務(wù)和布局。明確戶用分布式光伏發(fā)電模式對電網(wǎng)條件需求、適宜建設(shè)條件，組織指導(dǎo)縣級政府提出戶用分布式光伏發(fā)電模式適宜的建設(shè)方式、單體建設(shè)規(guī)模，根據(jù)各試點縣提出的本類建設(shè)規(guī)模和布局，匯總提出本省該類建設(shè)模式的總體建設(shè)規(guī)模和布局。

2、商業(yè)模式。組織指導(dǎo)縣級政府部門根據(jù)戶用分布光伏發(fā)電模式特點，提出擬采用的商業(yè)模式，主要包括資金籌措方式、融資模式、成本和效益分配方式等。

3、明確建設(shè)進(jìn)度及要求。結(jié)合各示范縣進(jìn)度安排，提出本省戶用分布式光伏發(fā)電試點項目的開發(fā)進(jìn)度安排和批次建設(shè)規(guī)模，主要包括戶用項目的逐戶、逐村建設(shè)推進(jìn)方式、涉及的戶用配電網(wǎng)改造配套進(jìn)度安排，以及具體時間節(jié)點完成的實施結(jié)果。原則上于2015年底前完成全部試點項目建設(shè)。并提出試點項目的建設(shè)、驗收和運行方案。

4、資金投入需求分析。根據(jù)各示范縣對戶用項目造價分析成果及商業(yè)模式設(shè)計方案，測算本省戶用項目開發(fā)建設(shè)省級政府?dāng)M投入的自有補助資金來源、補助方式和金額，匯總統(tǒng)計省級以下各級政府?dāng)M投入的補貼方式及金額（如有），測算需要國家進(jìn)行初始投資補貼及貼息的金額（如需），并根據(jù)本省脫硫燃煤標(biāo)桿電價，測算本省光伏扶貧工作開展需要可再生能源補貼資金的總額。

5、扶貧效益分析。根據(jù)戶用項目的商業(yè)模式方案，結(jié)合造價分析和資金投入分析成果，明確本類開發(fā)模式對應(yīng)的貧困戶獲益方式以及實際可獲得的年度可支配收入，測算本省扶貧效益總額。

（二）基于荒山荒坡的各種規(guī)模光伏電站模式

1、建設(shè)任務(wù)和布局。明確基于荒山荒坡的光伏發(fā)電模式對電網(wǎng)接入條件需求、對土地利用方式和建設(shè)條件等方面的要求，組織指導(dǎo)縣級政府因地制宜的提出基于荒山荒坡適宜的建設(shè)方式，根據(jù)各試點縣提出的本類建設(shè)規(guī)模和布局，匯總提出本省該類建設(shè)模式的總體建設(shè)規(guī)模和布局。

2、商業(yè)模式。組織指導(dǎo)縣級政府部門根據(jù)基于荒山荒坡光伏發(fā)電模式的特點，提出擬采用的商業(yè)模式，主要包括資金籌措方式、融資模式、成本和效益分配方式等，鼓勵探索通過土地使用權(quán)及運行維護(hù)人員參與獲得收益等多種方式。

3、明確建設(shè)進(jìn)度及要求。結(jié)合各示范縣進(jìn)度安排，提出本省基于荒山荒坡光伏發(fā)電試點項目的開發(fā)進(jìn)度安排，主要包括光伏項目建設(shè)推進(jìn)方式、涉及的配電網(wǎng)改造配套進(jìn)度安排，以及具體時間節(jié)點完成的實施結(jié)果。原則上于2015年底前完成全部試點項目建設(shè)。并提出試點項目的建設(shè)、驗收和運行方案。

4、資金投入需求分析。根據(jù)各示范縣對基于荒山荒坡項目的造價分析成果及商業(yè)模式設(shè)計方案，測算統(tǒng)計本省該類項目開發(fā)建設(shè)省級及以下各級政府?dāng)M投入的自有資金補助金額和需要國家進(jìn)行貼息的總額，并根據(jù)本省脫硫燃煤標(biāo)桿電價，測算本省本類光伏扶貧工作開展需要可再生能源補貼資金的總額。

5、扶貧效益分析。根據(jù)基于荒山荒坡項目的商業(yè)模式方案，結(jié)合造價分析和資金投入分析成果，明確本類開發(fā)模式對應(yīng)的貧困戶獲益方式以及實際可獲得的年度可支配收入，測算本省扶貧效益總額。

（三）基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏發(fā)電模式

1、建設(shè)任務(wù)和布局。明確基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏發(fā)電模式對電網(wǎng)接入條件需求、農(nóng)業(yè)設(shè)施在荷載和農(nóng)作物等方面的基礎(chǔ)建設(shè)條件，組織指導(dǎo)縣級政府提出基于農(nóng)業(yè)設(shè)施模式適宜的建設(shè)方式，根據(jù)各試點縣提出的本類建設(shè)規(guī)模和布局，匯總提出本省該類建設(shè)模式的總體建設(shè)規(guī)模和布局。

2、商業(yè)模式。組織指導(dǎo)縣級政府部門根據(jù)基于農(nóng)業(yè)設(shè)施光伏發(fā)電模式的特點，提出擬采用的商業(yè)模式，主要包括資金籌措方式、融資模式、成本和效益分配方式等，鼓勵探索通過光伏大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施的使用權(quán)獲得收益等多種方式。

3、明確建設(shè)進(jìn)度及要求。結(jié)合各示范縣進(jìn)度安排，提出本省基于農(nóng)業(yè)設(shè)施光伏發(fā)電試點項目的開發(fā)進(jìn)度安排，主要包括農(nóng)業(yè)設(shè)施新建或加固和光伏項目建設(shè)推進(jìn)方式、涉及的戶用配電網(wǎng)改造配套進(jìn)度安排，以及具體時間節(jié)點完成的實施結(jié)果。原則上于2015年底前完成全部試點項目建設(shè)。并提出試點項目的建設(shè)、驗收和運行方案。

4、資金投入需求分析。根據(jù)各示范縣對基于農(nóng)業(yè)設(shè)施項目的造價分析成果及商業(yè)模式設(shè)計方案，測算統(tǒng)計本省基于農(nóng)業(yè)設(shè)施項目開發(fā)建設(shè)省級及以下各級政府?dāng)M投入的自有資金補助金額和需要國家進(jìn)行貼息的總額，并根據(jù)本省脫硫燃煤標(biāo)桿電價，測算本省本類光伏扶貧工作開展需要可再生能源補貼資金的總額。

5、扶貧效益分析。根據(jù)基于農(nóng)業(yè)設(shè)施項目的商業(yè)模式方案，結(jié)合造價分析和資金投入分析成果，明確本類開發(fā)模式對應(yīng)的貧困戶獲益方式以及實際可獲得的年度可支配收入，測算本省扶貧效益總額。

四、政策保障措施

結(jié)合各試點縣方案，提出本省地方政府?dāng)M采取的配套支持政策，主要包括本省配套的資金支持方式及支持規(guī)模、財稅政策、專業(yè)化服務(wù)體系、電網(wǎng)配套、和市場監(jiān)管等方面的保障措施，統(tǒng)籌保障光伏扶貧項目有效落實和穩(wěn)定實施。并提供各項已出臺或擬出臺的支持政策、方案或相關(guān)支持性文件。

其中，配套資金及財稅政策可參考為：由地方政府對戶用和基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏扶貧項目給予35%初始投資補貼、對大型地面電站給予20%初始投資補貼，國家按等比例進(jìn)行初始投資補貼配置；戶用和基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏扶貧項目還貸期5年、享受銀行全額貼息，大型地面電站還貸期10年、享受銀行全額貼息。

五、有關(guān)建議

結(jié)合本省（區(qū)）試點實施方案，提出下一步工作的政策與技術(shù)建議。
 

附件2：
 

XX縣光伏扶貧試點實施方案編制大綱

（試行）

一、基本情況及工作目標(biāo)

（一）基本情況

1、自然地理概況。本縣地理位置概況。

2、貧困現(xiàn)狀分析。本縣無勞動能力貧困人口/戶規(guī)模及分布，實際貧困水平，其中已享受低保人口/戶規(guī)模及享受的補貼金額。

3、社會經(jīng)濟(jì)狀況。本縣貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

4、能源資源和電源結(jié)構(gòu)。本縣能源資源儲量、土地利用現(xiàn)狀以及能源電力發(fā)展現(xiàn)狀。

5、交通運輸條件。結(jié)合本縣周邊公路建設(shè)與道路規(guī)劃，簡述本縣交通運輸條件。

（二）工作目標(biāo)

根據(jù)本縣無勞動能力貧困戶規(guī)模及分布，結(jié)合地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)狀況、能源資源和電源結(jié)構(gòu)、交通運輸條件等基本條件，提出本縣光伏扶貧總體目標(biāo)與擬解決貧困水平。

二、光伏扶貧技術(shù)發(fā)展模式

按照通知對光伏扶貧試點工作的要求，根據(jù)本縣貧困地區(qū)現(xiàn)狀及對光伏扶貧的需求、建設(shè)條件，以因地制宜、統(tǒng)籌考慮為原則，提出本縣擬采用的技術(shù)模式，及對應(yīng)模式特點等。三、基本建設(shè)條件

（一）戶用分布式光伏發(fā)電模式。

1、基本資源條件。根據(jù)太陽能資源普查成果或長序列太陽能輻射量觀測數(shù)據(jù)，對本縣的太陽能資源基本條件進(jìn)行描述，原則上地區(qū)多年平均太陽總輻射量應(yīng)不低于4500MJ/m2。

2、屋頂及其他附著物建設(shè)條件。摸清當(dāng)?shù)刎毨艟幼》课萁Y(jié)構(gòu)型式（如框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、土木結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等）、屋頂結(jié)構(gòu)型式（如鋼筋混凝土現(xiàn)澆平屋面、預(yù)制板平屋面、瓦坡屋面、夾芯板坡屋面等）和屋頂面積，明確可采取的戶用系統(tǒng)安裝方式（屋頂平鋪或固定傾角安裝、院內(nèi)空地安裝），提出依托建筑物可承載的光伏建設(shè)類型（如平鋪方式、固定傾角方式、薄膜方式等），確定戶用系統(tǒng)安裝容量，并附典型戶用系統(tǒng)擬安裝現(xiàn)場圖。

建議對于鋼筋混凝土現(xiàn)澆平屋面，屋面活荷載不小于2.0kN/m2；鋼結(jié)構(gòu)壓型鋼板坡屋面，屋面活荷載不小于0.5kN/ m2，其他屋面型式參照；3KW系統(tǒng)需要的屋頂可利用面積不低于24 m2、5kW系統(tǒng)需要的屋頂可利用面積不低于40m2。

3、交通施工與其他條件。對本縣戶用分布式光伏扶貧項目的交通運輸及施工條件進(jìn)行描述，主要包括公路運輸條件、進(jìn)行光伏發(fā)電項目安裝的場地條件等；提出本區(qū)域內(nèi)的適應(yīng)戶用并網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)運行的人才、裝備等技術(shù)儲備條件。

（二）基于荒山荒坡的各種規(guī)模光伏電站模式。

1、基本資源條件。根據(jù)太陽能資源普查成果或長序列太陽能輻射量觀測數(shù)據(jù)，對本縣的太陽能資源基本條件進(jìn)行描述，原則上地區(qū)多年平均太陽總輻射量應(yīng)不低于4500MJ/m2。

2、電站場址基本建設(shè)條件。梳理試點縣范圍內(nèi)地形特點、土地利用現(xiàn)狀及相關(guān)費用條件，重點包括平原及淺山丘陵地形面積及分布、未利用地等可開展光伏電站建設(shè)的土地類型的面積、土地利用費用有關(guān)規(guī)定等。提出可利用土地面積、地類、利用現(xiàn)狀以及縣國土及相關(guān)部門的初步確認(rèn)。根據(jù)建設(shè)需求初步明確適合大型并網(wǎng)光伏電站的場址范圍、土地地類、土地使用費用政策，并附土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃圖。

建議1萬千瓦光伏電站在平原地區(qū)采用固定傾角安裝方式條件下占地面積不超過30萬m2（450畝）。

3、交通施工與其他條件。對本縣的交通運輸及施工條件進(jìn)行描述，主要包括公路運輸條件、進(jìn)行光伏發(fā)電項目安裝的場地條件等；提出本區(qū)域內(nèi)的適應(yīng)光伏電站建設(shè)運行的人才、裝備等技術(shù)儲備條件。

（三）基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏發(fā)電模式。

1、基本資源條件。根據(jù)太陽能資源普查成果或長序列太陽能輻射量觀測數(shù)據(jù)，對本縣的太陽能資源基本條件進(jìn)行描述，原則上地區(qū)多年平均太陽總輻射量應(yīng)不低于4500MJ/m2。

2、小型光伏系統(tǒng)附著物基礎(chǔ)條件。根據(jù)模式特點，針對性提出依托建筑物可承載的光伏建設(shè)類型（如平鋪方式、固定傾角方式、薄膜方式等），確定系統(tǒng)安裝容量，并附典型系統(tǒng)擬安裝現(xiàn)場圖。建議200千瓦小型電站采用固定傾角安裝方式條件下占用面積不超過12000m2。

3、交通施工與其他條件。對本縣的交通運輸及施工條件進(jìn)行描述，主要包括公路運輸條件、進(jìn)行光伏發(fā)電項目安裝的場地條件等；提出本區(qū)域內(nèi)的適應(yīng)農(nóng)業(yè)設(shè)施光伏系統(tǒng)建設(shè)與運維的人才、裝備等技術(shù)儲備條件；明確小型光伏系統(tǒng)附著物產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、使用方式及費用等。

（四）擬采用創(chuàng)新技術(shù)模式。

1、基本資源條件。根據(jù)太陽能資源普查成果或長序列太陽能輻射量觀測數(shù)據(jù)，對本縣的太陽能資源基本條件進(jìn)行描述，原則上地區(qū)多年平均太陽總輻射量應(yīng)不低于4500MJ/m2。

2、場址建設(shè)條件。根據(jù)模式特點，提出依托建筑物可承載的光伏建設(shè)類型（如平鋪方式、固定傾角方式、薄膜方式等）或土地占用面積等建設(shè)條件。

3、交通施工與其他條件。對本縣的交通運輸及施工條件進(jìn)行描述，主要包括公路運輸條件、進(jìn)行光伏發(fā)電項目安裝的場地條件等；提出本區(qū)域內(nèi)的適應(yīng)創(chuàng)新技術(shù)模式光伏系統(tǒng)建設(shè)運行的人才、裝備、試驗等技術(shù)儲備條件。

四、項目接入系統(tǒng)初步方案

（一）網(wǎng)架結(jié)構(gòu)及電力負(fù)荷現(xiàn)狀。簡述試點縣的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，電源裝機(jī)，電力負(fù)荷及峰谷差，以及變電站配置和電網(wǎng)線路配置等。

（二）負(fù)荷預(yù)測與網(wǎng)架規(guī)劃。結(jié)合試點縣所在區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與電力發(fā)展規(guī)劃，提出試點縣和各初選場址區(qū)在不同水平年的負(fù)荷預(yù)測成果和網(wǎng)架規(guī)劃成果。

（三）擬選場址區(qū)域電力接入條件。戶用分布式光伏發(fā)電模式，描述縣內(nèi)貧困戶總體電力接入條件（如可實現(xiàn)380V三相電400米內(nèi)接入等）；基于荒山荒灘的光伏電站，描述各項目就近接入的變電站名稱、電壓等級、接入距離及變電站容量等；基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏發(fā)電項目，描述各項目擬接入電壓等級、接入距離及變電站名稱（如有）；擬采用的創(chuàng)新技術(shù)模式根據(jù)模式特點，相應(yīng)描述總體電力接入條件。

建議參考接入條件包括：對戶用模式，配電網(wǎng)電壓等級220V或380V， 配變?nèi)萘恐辽龠_(dá)到30kVA，光伏電源總?cè)萘坎怀^上一級變壓器供電區(qū)域內(nèi)最大負(fù)荷的三分之一，光伏電站距離變壓器不超過400m；對基于農(nóng)業(yè)設(shè)施模式，配電網(wǎng)電壓等級380V, 配變?nèi)萘恐辽龠_(dá)到800kVA，光伏電源總?cè)萘坎怀^上一級變壓器供電區(qū)域內(nèi)最大負(fù)荷的三分之一，光伏電站距離變壓器不超過400m；對大型地面電站模式，電網(wǎng)電壓等級為10kV或35kV，光伏電源總?cè)萘坎怀^上一級變壓器供電區(qū)域內(nèi)最大負(fù)荷的三分之一，電站與并網(wǎng)點距離不超過2km（對于10kV等級）、25km（對于35kV等級）。

五、實施方式

以精準(zhǔn)扶貧為原則，以使每戶貧困戶切實獲得逐年穩(wěn)定收益為目的，針對各試點縣內(nèi)無勞動能力貧困戶特點，建立精確到戶的光伏扶貧實施方式。明確無勞動能力貧困戶獲益來源、收益額度、獲益方式及流程等，確保試點縣內(nèi)全部無勞動能力貧困戶公平、及時的獲得扶貧收入。

（一）戶用分布式光伏發(fā)電模式。明確村級行政管理部門主要職責(zé)與組織管理形式；結(jié)合戶用分布式系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)需求，提出明確到戶的基礎(chǔ)資料收集、典型方案設(shè)計與安裝驗收進(jìn)度需求；明確以行政村為基本單位的多戶集中申報建設(shè)管理機(jī)制和長期有效的運行維護(hù)機(jī)制。明確貧困戶可支配收入來源方式及年度可支配收入獲取金額，明確扶貧資金發(fā)放模式與流程，明確各級政府、電網(wǎng)企業(yè)及項目單位在資金流轉(zhuǎn)和支付過程中的職責(zé)。

（二）基于荒山荒坡的光伏電站。明確縣級行政管理部門主要職責(zé)；
結(jié)合荒山荒坡光伏電站建設(shè)的技術(shù)需求，提出明確到單體項目的現(xiàn)場勘察、方案設(shè)計與建設(shè)驗收進(jìn)度需求；明確以縣級政府為基本單位的單體項目申報建設(shè)管理機(jī)制和長期有效的運行維護(hù)機(jī)制。明確貧困戶可支配收入來源方式及年度可支配收入獲取金額，明確扶貧資金發(fā)放模式與流程，明確各級政府、電網(wǎng)企業(yè)及項目單位在資金流轉(zhuǎn)和支付過程中的職責(zé)。

（三）基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏發(fā)電項目。明確縣級行政管理部門主要職責(zé)；結(jié)合基于農(nóng)業(yè)設(shè)施光伏發(fā)電項目建設(shè)的技術(shù)特點，提出明確到單體項目的現(xiàn)場勘察、方案設(shè)計與建設(shè)驗收進(jìn)度需求；明確以縣級政府為基本單位的單體項目申報建設(shè)管理機(jī)制和長期有效的運行維護(hù)機(jī)制。明確貧困戶可支配收入來源方式及年度可支配收入獲取金額，明確扶貧資金發(fā)放模式與流程，明確各級政府、電網(wǎng)企業(yè)及項目單位在資金流轉(zhuǎn)和支付過程中的職責(zé)。

（四）擬采用的創(chuàng)新技術(shù)模式。根據(jù)技術(shù)模式特點，明確行政管理部門主要職責(zé)；結(jié)合創(chuàng)新技術(shù)模式建設(shè)特點，提出具體資料搜集、現(xiàn)場勘察、典型方案設(shè)計與建設(shè)驗收進(jìn)度需求；結(jié)合技術(shù)模式建設(shè)需求，明確以責(zé)任主體為基本單位的項目申報建設(shè)管理機(jī)制和長期有效的運行維護(hù)機(jī)制。

六、建設(shè)方案

（一） 建設(shè)模式。綜合考慮試點縣太陽能資源、土地及屋頂建設(shè)條件、交通運輸和施工安裝條件，因地制宜的提出本縣試點項目擬定技術(shù)模式與商業(yè)模式。

（二）項目規(guī)模。統(tǒng)籌各類建設(shè)模式特點及本地區(qū)實際條件，明確提出本縣各類試點項目規(guī)劃規(guī)模與布局。

（三）項目接入系統(tǒng)初步方案。初步提出各擬建項目的擬定接入方式，以及接入配電變電站的名稱、容量、容載比等。

（四）項目建設(shè)進(jìn)度安排。根據(jù)本縣貧困村、貧困戶規(guī)模及扶貧需求，結(jié)合光伏扶貧各類技術(shù)模式建設(shè)條件，統(tǒng)籌提出本縣扶貧項目分批建設(shè)方案。

七、項目運行維護(hù)及管理體系

根據(jù)本縣擬采用的多類技術(shù)模式和商業(yè)模式，對應(yīng)建立光伏扶貧項目運行維護(hù)管理體系，提出項目建設(shè)方式、運行維護(hù)管理方法及保障措施，保證地區(qū)光伏扶貧項目長期穩(wěn)定運行。

應(yīng)符合《試點工作通知》對項目質(zhì)量和安全管理的有關(guān)要求。以試點縣為單位，明確1～2家具備項目長期運行管理能力的企業(yè)開展區(qū)域內(nèi)各類光伏扶貧項目建設(shè)工作，負(fù)責(zé)試點縣全部光伏扶貧項目的運行維護(hù)工作，由地方政府進(jìn)行統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)或開展相關(guān)培訓(xùn)工作。

八、投資估算與扶貧效益分析

（一）投資估算。根據(jù)國家、行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)文件規(guī)定、費用定額、費率標(biāo)準(zhǔn)等，以及價格水平年，提出本縣擬采用的各類技術(shù)方式的典型項目總投資。

建議戶用建設(shè)的項目按單體項目規(guī)模3～5kW進(jìn)行（靜態(tài)投資約10元/瓦）計算、農(nóng)業(yè)大棚建設(shè)等小型分散式接入的光伏電站項目可按單體項目規(guī)模100～200kW（靜態(tài)投資約10元/瓦）進(jìn)行計算、荒山荒坡建設(shè)的大型并網(wǎng)項目可按單體項目規(guī)模10MW（靜態(tài)投資不低于8元/瓦）進(jìn)行計算。
（二）投資構(gòu)成及政府初始投資補貼支持。提出本縣各類技術(shù)模式的資金籌措方式及相應(yīng)比例。參考的典型模式為：戶用和設(shè)施農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政府初始投資補貼70%、其余30%由地方政府組織貧困戶向銀行貸款或項目企業(yè)向銀行貸款；大型地面電站政府初始投資補貼40%、項目企業(yè)出資20%、其余40%由項目企業(yè)向銀行貸款。其中，政府初始投資補貼金額由國家和地方按比例共同承擔(dān)。

（三）財稅支持政策。提出本縣光伏扶貧項目擬采取的財稅支持政策。參考的典型政策為：戶用和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏扶貧系統(tǒng)還貸期5年、享受銀行全額貼息，按照3%增值稅進(jìn)行繳納；大型地面電站還貸期10年、享受銀行全額貼息，按照常規(guī)光伏電站項目繳納有關(guān)稅費。

（四）其他支持政策。提出本縣擬對光伏扶貧項目采取的其他支持政策。

（五）貧困戶獲益方式。提出各類技術(shù)模式貧困戶獲益方式，測算相應(yīng)條件下貧困戶年度可支配收入金額，保障貧困戶年度可支配收入不低于3000元/戶年、持續(xù)獲益20年。參考的典型方式為：戶用系統(tǒng)可按照售電收入中除還貸費用和稅費外全部作為貧困戶可支配收入進(jìn)行測算；大型地面電站可按照售電收入中支付還本付息、運維和稅費后，凈利潤中的50%作為貧困戶可支配收入進(jìn)行測算。

（六）扶貧效益分析。結(jié)合本縣光伏扶貧支持政策，基于光伏扶貧方案，根據(jù)本縣扶貧需求水平，鼓勵探索通過土地使用權(quán)探索各類技術(shù)模式的扶貧效益指標(biāo)，測算需要地方和中央支持的初始投資補貼資金金額、國家貼息資金金額，根據(jù)當(dāng)?shù)孛摿驑?biāo)桿電價測算需要國家可再生能源資金金額，并測算其他優(yōu)惠政策所需配套資金。

九、政策保障措施

提出本縣地方政府?dāng)M采取的配套支持政策，主要包括本縣配套的資金支持方式及支持規(guī)模、項目辦理流程、專業(yè)化服務(wù)體系、電網(wǎng)配套、信息管理、運行維護(hù)和市場監(jiān)管等方面的保障措施，統(tǒng)籌保障光伏扶貧項目有效落實和穩(wěn)定實施。并提供各項相關(guān)支持性文件或協(xié)議等。

十、有關(guān)建議

結(jié)合本縣試點實施方案，提出下一步工作的政策與技術(shù)建議。