四月的南京，春光明媚。南京市環(huán)保局統(tǒng)計顯示，截至25日，今年已經(jīng)“收獲”了70個優(yōu)良天，比2014年“青奧年”還多15個;“重污染天數(shù)”今年以來只有6個，而2014年有12個。綜合下來，今年一季度PM2.5均值75，比去年下降了20%以上。

　　空氣質(zhì)量改善，緣于嚴格的大氣污染防控，尤其是厲行“控煤”減排。南京市環(huán)保局污控處處長郭健介紹說，環(huán)保部對南京大氣污染源調(diào)查中，工業(yè)污染占46%，汽車尾氣20%，工地揚塵20%，綜合評判，機動車在增長，尾氣排放還在增加，工地揚塵因為后青奧城建縮水下降，但變化最大的當(dāng)是工業(yè)污染排放。因為近兩年來，南京端掉了1200個小鍋爐，關(guān)掉了兩家火電廠，尤其是對華能、大唐等大型燃煤電廠超低排放改造，使工業(yè)污染排放顯著下降。

　　國家超低排放改造示范工程、華能金陵環(huán)保專工徐洪良介紹，燃煤排放的二氧化硫、氮氧化物，正是PM2.5、PM10的“元兇”。改造前，華能執(zhí)行舊的國家排放標(biāo)準，煙塵、SO2、NO2的排放總量為150(毫克/立方米)。去年10月，華能投資1.5億元對燃煤機組脫硫脫硝改造，至年底各項排污指標(biāo)大幅下降：SO2從70降至25(國標(biāo)35)，NO2從60降到10以下(國標(biāo)100)，煙塵從20下降到2左右(國標(biāo)為5)。

　　據(jù)介紹，江蘇省像華能金陵這樣納入國家超低排放改造的，還有南京大唐，以及常州、泰州兩個電廠，改造后排放甚至低于歐盟標(biāo)準。“它們是大氣減排的模范、電廠的標(biāo)桿。”郭健介紹說，為推動電廠超低改造，我省給予1.5分的電價補貼，南京電廠一年發(fā)電400億度電，全部改造可獲補6億元，此外，南京還給予改造資金10%-20%的補貼。今年，南京6家電廠65%的機組將“超低”改造，到明年底全部改造結(jié)束，成為全國首個實現(xiàn)電廠超低排放的城市。

　　但對那些改造“無望”的小鍋爐、小電廠則堅決關(guān)停。郭健介紹，關(guān)掉的1200臺小鍋爐雖然只削減了30萬噸煤，但排放相當(dāng)于大電廠300萬噸煤。南京燃煤裝機容量600萬千瓦，改造后的排放量，只相當(dāng)于拆遷前的下關(guān)電廠(30萬千瓦)一家，下降20倍。

　　“所以大氣工業(yè)減排的方向是抓大治小：改造大電廠，整治小鍋爐，取締無組織排放。”徐洪良介紹說，燃煤電廠“超低改造”技術(shù)上已經(jīng)成熟。但讓他們憂慮的是，如今環(huán)保“談煤色變”，把控煤當(dāng)成一場“錦標(biāo)賽”，“這其實是忽視了煤的環(huán)保應(yīng)用潛力，以及煤炭在我國能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)戰(zhàn)略地位。”

　　徐洪良介紹，多煤貧油少氣，是我國的基本國情。煤炭用來發(fā)電，不僅是儲量豐富，還因為性價較高。就眼下的煤、氣價格測算，用煤發(fā)電一度電成本0.4元多，天然氣則要0.6元。氣電取代煤電，不僅存在氣源問題，還要考慮經(jīng)濟能否承受。因此在我省，煤電占比60%左右，即便是能源多樣化、環(huán)保要求高的歐美，煤電仍占主導(dǎo)地位，像美國占比44%，德國占比45%。由于氣電成本較高，金融危機后歐洲電力企業(yè)紛紛關(guān)閉燃氣電廠，煤電比例不降反增。

　　“無論是煤炭、石油還是天然氣，只要是化石能源，只要燃燒，都有排放，我們主張控煤與發(fā)展可再生能源并舉。”江蘇省可再生能源辦主任許瑞林認為，要降低工業(yè)污染排放，一方面要增加太陽能、風(fēng)能、核能等可再生能源的利用，一方面要推進化石能源清潔改造。郭健也認為，控煤的大方向沒有錯，但推進中不只對供應(yīng)端減少用量，還要從需求側(cè)“釜底抽薪”，對排放量大的企業(yè)“除惡務(wù)盡”。

　　專家介紹，南京近年來發(fā)展九大類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，單位GDP能耗逐年下降。但煤耗構(gòu)成不盡合理，作為燃料煤的電廠用煤3200萬噸，將納入超低改造計劃，可作為原料煤的鋼鐵廠，年煤耗600萬噸，基本處于無組織排放狀態(tài)，郭健認為，這部分煤耗對空氣質(zhì)量危害極大，必須進行改造。“所以控煤不能光看總量下降了多少，還要看結(jié)構(gòu)是否合理，當(dāng)前對電廠超低排放改造，是符合國情、現(xiàn)實可行的減排路徑，大電廠燃料用煤應(yīng)予保障。”