其中，建筑工業(yè)化是主要手段之一。建筑工業(yè)化的主要標(biāo)志是建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)配件生產(chǎn)工廠化、施工機械化和組織管理科學(xué)化，是設(shè)計、生產(chǎn)、安裝全過程生產(chǎn)方式的變革。根據(jù)統(tǒng)計資料，采用工業(yè)化建造方式的住宅建筑，能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)約能耗約20%，節(jié)約用水63%，可減少木材用量87%，可減少建筑垃圾約91%，施工現(xiàn)場基本無揚塵，充分體現(xiàn)了“綠色建筑”四節(jié)一環(huán)保的特點。

　　此外，由于構(gòu)件配件工廠采用機械化生產(chǎn)，尺寸偏差小，建筑整體品質(zhì)較高。目前，全國每年建筑規(guī)模保持在20億平方米左右，2014年住宅開工面積為12.5億平方米。如果2014年我國新開工住宅中20%采用工業(yè)化方式建造，節(jié)電量約為葛洲壩電站1.5個月的發(fā)電量，節(jié)水量約為7個西湖水量，節(jié)約木材量約為18萬公頃森林。推廣建筑工業(yè)化，不僅對建筑業(yè)本身是一場革命，對于節(jié)能減排同樣是一次新的技術(shù)革命，對于保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展綠色GDP也至關(guān)重要。

　　因此，筆者建議，應(yīng)該把建筑工業(yè)化作為推廣綠色建筑的重點，一方面是加大宣傳推廣力度，另一方面是從綠色、低碳、稅收補貼等幾個方面進行扶持。具體來說，不妨從以下幾個方面著手：

　　一是建筑工業(yè)化應(yīng)作為綠色建筑星級評價的必要條件。

　　采用工業(yè)化方式建造，施工過程綠色、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，對環(huán)境污染小，應(yīng)作為綠色建筑二星和三星級評價的必要條件。現(xiàn)有的綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)中，工業(yè)化建造方式所占比重低，應(yīng)啟動綠色建筑相關(guān)設(shè)計和評價標(biāo)準(zhǔn)的修訂，提高建筑工業(yè)化所占比例，采用工業(yè)化建造方式，在綠色評星方面給予重點支持。同時貫徹落實國家和地方的綠色建筑補貼政策，可降低工業(yè)化建筑成本。

二是降低工業(yè)化住宅的交易契稅。

　　加大建筑工業(yè)化節(jié)能、綠色的宣傳力度，引導(dǎo)公眾關(guān)注工業(yè)化住宅對環(huán)境保護、節(jié)能減排的貢獻，使公眾認(rèn)識到推行建筑工業(yè)化對降低能耗、環(huán)境保護的重要性，同時對于購買工業(yè)化方式建造的精裝修住宅，可享受相應(yīng)比例的契稅補貼政策，讓購房者得到實惠，認(rèn)同工業(yè)化建造方式。

　　三是出臺建筑工業(yè)化地方低碳經(jīng)濟獎勵政策。

　　對建筑工業(yè)化的上下游企業(yè)，如預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)、施工安裝企業(yè)、工業(yè)化新技術(shù)研發(fā)企業(yè)，各地方政府應(yīng)制定相關(guān)低碳經(jīng)濟扶持政策，鼓勵其在技術(shù)上創(chuàng)新，支持其擴大市場份額，在財政補貼、信貸、稅收優(yōu)惠等方面予以傾斜，逐步降低其成本，扶持從事建筑工業(yè)化的企業(yè)做大做強，以彌補現(xiàn)階段建造成本的增加，加快建筑工業(yè)化推廣。

　　四是出臺對于傳統(tǒng)建造方式的相關(guān)限制政策。

　　各地方政府應(yīng)根據(jù)實際情況，逐步出臺針對傳統(tǒng)建造方式的相應(yīng)經(jīng)濟處罰政策，對于施工揚塵、現(xiàn)場材料浪費、環(huán)境污染、二次裝修垃圾排放等方面逐步制定相關(guān)限制政策以及經(jīng)濟處罰政策，倒逼傳統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，向工業(yè)化建造轉(zhuǎn)型升級。

　　（作者系中共遼寧省委黨校法學(xué)教研部副主任）